Dominio público, bienes públicos y bienes nacionales Bases para la reconstrucción de una teoría de los bienes públicos (Chile)

Prólogo de: Alejandro Nieto

Esta obra tiene por objeto el estudio del origen y
desarrollo de la teoría del dominio público en Europa y
su incidencia en el Derecho chileno, con la pretensión
final de formular una nueva sistematización respecto de
los bienes públicos en este ordenamiento. Aquello tiene
particular interés, pues se analiza la influencia europea
frente a las categorías formuladas por Andrés Bello en el
Código Civil chileno de 1855, que ha sido uno de los más
importantes modelos en los procesos de codificación
civil en Latinoamérica.
La investigación considera como punto de partida la
ausencia en Chile de una construcción dogmática que
permita explicar de forma coherente o sistemática la
naturaleza jurídica de la titularidad estatal sobre
diversos tipos de bienes o recursos naturales. Por una
parte, muchas de estas teorías se alejan de la distinción
tradicional que en el Derecho chileno se hace respecto
de los bienes de titularidad estatal. Por otra, las construcciones
foráneas que aparecen como más atractivas, no
se condicen con las fuentes positivas de dicho ordenamiento.
Para tales efectos, el libro comienza explicando el origen
de la teoría del dominio público en el Derecho francés,
partiendo por la concepción original desarrollada en la
primera mitad del siglo XIX y la concepción clásica,
todavía predominante (Capítulo I); luego analiza el
desarrollo de esta teoría en el Derecho español, dando
cuenta de su origen histórico inmediato y de la discusión
en torno a su naturaleza jurídica (Capítulo II); por último,
se hace cargo de la doctrina de los bienes públicos en el
Derecho chileno, explicando la distinción entre bienes
comunes, bienes públicos y bienes fiscales; la concepción
original de los bienes públicos, esto es, el dominio
eminente de la Nación; la teoría del dominio público y
los problemas dogmáticos para su recepción en el
Derecho chileno, desarrollando un apartado respecto
del problema de las minas y el concepto de dominio
público, en un intento por superar la concepción
patrimonial de la relación Estado-minas, para terminar
desarrollando las bases de una teoría general de los
bienes públicos (Capítulo III).