Se licenció en Derecho en la Universidad de Granada en 1984, y es Doctor en Derecho por la misma Universidad con calificación de cum laudem desde 1990.

Ha realizado distintas estancias de investigación, entre las cuales, cabe destacar la estancia realizada en 1992 en la Universidad Albert-Ludwigs de Freiburg. Institut Für Öffentliches Recht (Land de Badem-Würtemberg), bajo la dirección del Profesor Martin Bullinger, con beca del Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD) y la realizada en la School of Law (STETSON UNIVERSITY) en Florida (USA) en 1.997 con Beca de la Organización del Tratado del Atlántico Norte.

Desde 2010 es Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Granada, donde ha dirigido distintos proyecto de investigación I+D del Estado español y, en la actualidad, y como investigador principal, es el responsable del proyecto I+D  cuyo título es La lucha por la ética y contra la corrupción: empleo y contratación del sector publico, urbanismo y actividad de fomento de los poderes locales (der 2016-79920-R)
Es autor de distintas monografías, por los que ha obtenido distintos premios y reconocimientos, y más de 150 libros colectivos y artículos publicados en las Editoriales más prestigiosas (Aranzadi, Cívitas, Marcial Pons, etc.)  y en las revistas españolas más importantes de Derecho Administrativo (Revista de Administración Pública, Revista Española de Derecho Administrativo, Revista Andaluza de Administración Pública etc.).
Ha desempeñado distintos puestos en las Administraciones Públicas, Universidades y organizaciones internacionales como Secretario de Administración Local (1985-1987), Técnico Superior de Administración General Diputación Provincial de Granada (1987- 2003), Magistrado Suplente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (Sala de lo contencioso-administrativo (1996-2001), Director del Centro Iberoamericano de Gobernabilidad, Políticas y Administración Pública de la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo, (noviembre de 2005 hasta la fecha) y Secretario General Unión Iberoamericana de Municipalistas (2004 hasta la fecha) y ha sido miembro de Grupos de Expertos en el ámbito del empleo público.
Tiene una dilatada experiencia como consultor y asesor especializado en Derecho Administrativo a través de la Oficina de Transferencia de Investigación y la Fundación Empresa-Universidad de Granada realizando informes y dictámenes para numerosas Administraciones.