Licenciado (1988) y Doctor en Derecho (1993) por la Universidad Complutense, España.

Diplomado en Derecho francés por la Universidad de París-Sur (Francia): 1987

Profesor visitante en las Universidad de Georgetown (EEUU), en 2007; de Modena y Reggio Emilia (Italia), en 2016; y de Bolonia (Italia), en 2017.

Es profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de Castilla-La Mancha (España), como Titular desde 1996 y como Catedrático desde 2011.

Además de en la docencia universitaria, tiene experiencia en la Administración activa (fue Subdirector General de Estudios e Informes en la Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes, en el Ministerio de la Presidencia, en 2005 y 2006) y en la Administración arbitral (fue Presidente del Jurado Regional de Valoraciones Expropiatorias de la Comunidad de Castilla-La Mancha, en 2003 y 2004). También ha sido consultor y asesor de distintas Administraciones y Organizaciones: en España ha realizado trabajos de consultoría para el Gobierno de la Comunidad de Castilla-La Mancha, y a nivel internacional ha sido consultor externo de la Organización de los Estados Americanos, en Washington DC (EEUU), en el Programa de Universalización de la Identidad Civil en Las Américas (entre 2008 y 2012) así como Fulbright Congressional Fellow en la Cámara de Representantes del Congreso de los EEUU (en 2006 y 2007). También tiene experiencia jurisdiccional (trabajó cuatro años como Letrado en el Tribunal Constitucional de España, entre 1998 y 2002). Ha dirigido una Maestría en Derecho Agrario y del Medio Ambiente en la Universidad Gabriel René Moreno, en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), entre 2004 y 2008. Ha sido miembro de la Comisión Nacional de Habilitación para cátedras de Derecho Administrativo creada en 2013 por el Ministerio de Educación italiano.

Está especializado en urbanismo y vivienda, derechos fundamentales, derecho comparado, expropiación forzosa, derecho administrativo sancionador. Es autor de seis libros y de numerosos artículos jurídicos.