El Silencio en la Actividad de la Administración Pública

Esta obra, realizada con afán crítico constructivo, es el resultado de una reflexión colectiva sobre el juego en nuestro Derecho del mecanismo conocido como silencio administrativo. Su pretensión es, así, doble: dar cuenta del estado de situación de dicho importante instituto mediante el repaso de una amplia selección de sectores de referencia cumplido por autores expertos en cada una de las materias examinadas -entre otras: seguridad social, derecho tributario, industria, servicios, tráfico, vivienda, telecomunicaciones, educación e investigación- y suscitar el debate sobre su función y utilidad actuales. Sin perjuicio de la indudable influencia inicial ejercida por el régimen administrativo francés sobre la evolución de nuestro Derecho administrativo, según queda bien anotado en el texto, es claro igualmente que entre nosotros la figura emprende un camino propio a finales del siglo XIX que logra llegar hasta el presente. En nuestro caso, en particular, la evolución ha llevado a una progresiva acentuación de la vertiente de garantía del ciudadano y, por tanto, de la importancia del procedimiento. Esta circunstancia ha recibido un último perfeccionamiento gracias al impulso proporcionado por el Derecho comunitario, mediante la transposición de la conocida Directiva Bolkenstein, en la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, por virtud de la restricción de la salvedad al juego del silencio positivo -en los procedimientos iniciados a instancia de interesado- a los supuestos en los que una norma con rango de Ley por razones imperiosas de interés general o una norma de Derecho comunitario establezca lo contrario, según acreditan los detallados estudios contenidos en el volumen. Y, de otra parte, en la evolución de la figura del llamado silencio administrativo ha terminado por destacarse también la consecuente subjetivización de la técnica por la vía de su vinculación a la obligación de la Administración de resolver expresamente. Los trabajos que forman la presente obra procuran ofrecer, en suma, una exposición completa y rigurosa del funcionamiento actual del silencio administrativo en la actividad de la Administración pública.