La autonomía tributaria local (Acotaciones desde Europa)

Analizar y poner en valor la autonomía tributaria local frente al consagrado principio de suficiencia financiera de las Entidades Locales supone, a mi juicio, abordar el análisis de la autonomía local en su máxima expresión. Junto a esta premisa, el libro plantea si es posible considerar un concepto material común de autonomía local a la vista de los distintos ordenamientos en juego el nacional, la Carta Europea de Autonomía Local y el Derecho de la Unión Europea y si ese concepto material, dada la importancia del fenómeno financiero para su realización efectiva, exige un concepto común de autonomía financiera de las Entidades Locales. Ofrece el estudio comparado de los citados ordenamientos jurídicos una perspectiva que permite constatar en la actualidad un distinto grado de desarrollo y elaboración de dicha autonomía financiera, pero sin que existan, a mi parecer, obstáculos insalvables para avanzar desde el ordenamiento nacional hacia las exigencias y requisitos puestos de manifiesto desde el internacional y el de la Unión Europa. En definitiva, en el libro se pone en evidencia que no basta con reconocer a las Entidades Locales una autonomía financiera en la vertiente del gasto, si con ello también se acaba menoscabando la vertiente del ingreso y, en definitiva, la propia y plena realización de la autonomía local. Y, por último, sin olvidar las dificultades prácticas para alcanzar la autonomía tributaria de todas las Entidades Locales, pero como un objetivo que debe guiar la orientación del modelo de financiación de las Haciendas Locales, se aborda el ámbito de la autonomía tributaria local, en definitiva, si la misma debe entenderse circunscrita o no a sus tributos propios ante la necesidad de ahondar en la idea de responsabilidad de las Entidades Locales en la gestión de sus asuntos, tanto desde la perspectiva de su corresponsabilidad fiscal, como desde la rendición de cuentas, en cuanto contrapartidas propias e intrínsecas del reconocimiento normativo de la autonomía local.