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La elaboración de las normas es un campo ha ido
despertando el interés de los penalistas en los
últimos años. Ante la constatación de que las
prácticas políticas y legislativas influyen de
manera relevante en la política criminal contemporánea,
conformando un Derecho penal cada vez
más orientado a la exclusión social, conviene
prestar atención a la labor de los legisladores,
tanto nacionales como supranacionales. Hoy día
no cabe duda de que el Derecho penal interno
está moldeado en gran medida por actores
internacionales, entre los que destaca especialmente
la Unión Europea, que en las últimas
décadas ha apostado por una progresiva armonización
penal. La obra que el lector tiene en sus
manos se ocupa de analizar la labor del legislador
europeo, centrándose en el análisis crítico del
procedimiento de elaboración de normas en
materia de Derecho penal sustantivo. Se procede
para ello a un exhaustivo estudio de los trámites y
actores que intervienen en cada una de sus fases
para identificar tanto los puntos fuertes del procedimiento
como sus eventuales déficits. Finalmente,
con el objeto de mejorar la calidad de la elaboración
legislativa penal de la Unión Europea y, con
ello, la de la política criminal resultante, se formula
un modelo de racionalidad legislativa supranacional
susceptible de ser aplicado en este ámbito.
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