III El Estatuto Real y la Constitución de 1837

La obra El Estatuto Real y la Constitución de 1837 presenta el largo proceso constituyente que se abrió en España tras la muerte de Fernando VII en 1833 y que no se cerró hasta la promulgación de la Constitución de 1837. Fue éste un proceso continuado, que condujo desde la monarquía absoluta hasta la monarquía constitucional, pasando por una fase de carta otorgada, mientras estuvo vigente el Estatuto Real de 1834. Dicho texto, así como el tercer periodo de vigencia de la Constitución de Cádiz (en 1836-37) se presentan como pasos intermedios de un único proceso constituyente, condicionado por un contexto político, cultural e internacional que hacía pesar situaciones de facto sobre las instituciones y las consideraciones propiamente jurídicas. El relato histórico de este proceso se apoya en una selección de los documentos más relevantes, incluida la versión original de los dos textos que resultaron, el Estatuto Real y la Constitución de 1837. Y se completa con la descripción y análisis de estas dos leyes fundamentales, especialmente la segunda, que definió el sistema político de monarquía constitucional que habría de arraigar en España hasta bien entrado el siglo XX. ??NDICE Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 ESTUDIO PRELIMINAR I. El Estatuto Real de 1834. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1. LA APERTURA DEL PROCESO: DE CEA BERM??DEZ A MART??- NEZ DE LA ROSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2. EL MODELO DE CARTA OTORGADA . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. EL PROYECTO DEL GOBIERNO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4. EL CONSEJO DE GOBIERNO Y SU PAPEL EN LA ELABORACI??N DEL ESTATUTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5. LA DISCUSI??N DEL ESTATUTO EN EL CONSEJO DE MINISTROS . 39 6. LA CONVOCATORIA DE LAS CORTES DEL ESTATUTO. . . . . . 43 7. LA MONARQU??A LIMITADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 II. La Constitución de 1837 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 1. LA PR??CTICA POL??TICA DEL ESTATUTO REAL Y SUS LIMITACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2. EL PARTIDO PROGRESISTA Y LA CONSTITUCI??N DE C??DIZ . 64 3. REFORMAS ANTES DE LA REFORMA . . . . . . . . . . . . . . . . 66 4. LAS CORTES REVISORAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 5. EL PROCEDIMIENTO DE LA REFORMA . . . . . . . . . . . . . . . 79 6. EL MODELO DE MONARQU??A CONSTITUCIONAL EN EUROPA. 83 7. LAS BASES DE LA REFORMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 8. EL TEXTO DE LA CONSTITUCI??N. . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 9. LA EXPULSI??N DE ULTRAMAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 10. LOS ART??CULOS DE LA CONSTITUCI??N . . . . . . . . . . . . . . 104 11. PROMULGACI??N Y PROCLAMACI??N . . . . . . . . . . . . . . . . 110 12. LA MONARQU??A CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 TEXTOS CONSTITUCIONALES Estatuto Real para la convocación de las Cortes Generales del Reino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Constitución de la Monarquía española promulgada en Madrid a 18 de junio de 1837 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 DOCUMENTOS 1. Carta constitucional francesa de 1814 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 2. Carta constitucional francesa de 1830 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 3. Constitución belga de 1831. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 4. Real Decreto de 2 de octubre de 1833 publicando parcialmente el testamento de Fernando VII de 12 de junio de 1830 . . . . . . . . 157 5. Exposición del Capitán General de Cataluña Manuel Llauder de 25 de diciembre de 1833. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 6. Exposición del general Quesada a la Reina Gobernadora de 8 de enero de 1834 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 7. Borrador del Proyecto de Estatuto Real remitido por el Consejo de Ministros al Consejo de Gobierno el 7 de marzo de 1834 . . . . . 168 8. Dictamen del Consejo de Gobierno sobre el proyecto de Estatuto Real de 24 de marzo de 1834 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 9. Dictamen especial del Consejo de Gobierno al Consejo de Ministros de 26 de marzo de 1834 acerca de las provincias forales. . . . 197 10. Exposición de motivos del Estatuto Real . . . . . . . . . . . . . . . . 199 11. Real Decreto de 10 de abril de 1834 promulgando el Estatuto Real 208 12. Real Decreto de 20 de mayo de 1834 de convocatoria de Cortes 208 13. Real Decreto de 20 de mayo de 1834 para la elección de procuradores a las Cortes del Reino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 14. Real Orden del Ministerio del Interior de 24 de mayo de 1834 dando instrucciones a los gobernadores civiles para la promulgación del Estatuto Real y la difusión de la convocatoria de elecciones a Cortes en las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 15. Artículo oficial sobre el Estatuto Real de 19 de abril de 1834. . . 218 16. Proyecto de Constitución de la sociedad secreta La Isabelina, de 24 de julio de 1834 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 17. Tabla de Derechos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 17.a) Proyecto inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 17.b) Redacción definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 18. Junta provisional de Zaragoza: Exposición a la Reina Gobernadora de 11 de agosto de 1835. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 19. Real Decreto de 24 de mayo de 1836 para la elección de procuradores a las Cortes generales del Reino . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 20. Proyecto de revisión del Estatuto Real de 20 de julio de 1836, enviado por el Consejo de Ministros al Consejo de Gobierno . . . . 243 21. Junta directiva provisional de Málaga: Alocución al vecindario de 26 de julio y Exposición a la Reina Gobernadora de 28 de julio de 1836. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 22. Manifiesto de la Reina Gobernadora a la nación española de 4 de agosto de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 23. Capitán General y Junta del Principado de Cataluña: Alocución a los catalanes y Exposición a la Reina Gobernadora de 12 de agosto de 1836. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 24. Relación de lo sucedido en el Real Sitio de San Ildefonso desde el 12 de Agosto de 1836 hasta la entrada de S.M. en Madrid el 17 del mismo mes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 25. Real Decreto de 13 de agosto de 1836 restableciendo la Constitución de 1812; y Reales Decretos del 14 de agosto levantando el estado de sitio en Madrid, reorganizando la Milicia Nacional, nombrando nuevo Gobierno y cambiando altos mandos militares . . . 265 26. Carta del ministro de Estado, Francisco Javier Istúriz, al embajador español en París de 4 de agosto de 1836 relatando los acontecimientos revolucionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 27. Carta del ministro de Estado, Francisco Javier Istúriz, al embajador español en París de 5 de agosto de 1836 solicitando la intervención militar francesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 28. Comunicación del ministro de Estado, José María Calatrava, al embajador español en París de 28 de agosto de 1836 . . . . . . . . . . 270 29. Carta del Rey de los Franceses a la Reina Gobernadora de 25 de septiembre de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 30. Manifiesto de la Reina Gobernadora a la Nación española de 22 de agosto de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 31. Real Decreto de 20 de agosto de 1836 disponiendo no se consideren vigentes las disposiciones emanadas de las épocas constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 32. Real Decreto de 21 de agosto de 1836 de convocatoria de elecciones a Cortes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 33. Discurso leído por S.M. la Reina Gobernadora en la apertura de las Cortes el 24 de octubre de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 34. Contestación de las Cortes al discurso del Trono del 24 de octubre de 1836. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 35. Dictamen de la Comisión especial confirmando a la Reina viuda Doña María Cristina el título y autoridad de Gobernadora durante la menor edad de su Hija Doña Isabel II . . . . . . . . . . . . . . . . 291 36. Dictamen de la Comisión de Constitución sobre la compatibilidad de los cargos de ministro y diputado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 37. Dictamen de la Comisión de procedimiento para la reforma constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 38. Voto particular de los diputados Domingo María Vila y Manuel Esteban Alonso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 39. Discusión sobre el alcance y el procedimiento de la reforma constitucional en las Cortes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 40. Bases de reforma de la Comisión de Constitución . . . . . . . . . . 307 41. Discursos de Juan Alfonso Montoya en contra de las bases de la reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 41.a) Discurso del 13 de diciembre de 1836 . . . . . . . . . . . . . 315 41.b) Discurso del 23 de diciembre de 1836 . . . . . . . . . . . . . 320 42. Discurso del Secretario de Estado, José María Calatrava, en apoyo de las bases de reforma de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . 323 43. Discusión en las Cortes sobre el bicameralismo, el 16 de diciembre de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 43.a) Discurso de Vicente Sancho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 43.b) Discurso de Joaquín María López . . . . . . . . . . . . . . . . 332 44. Discusión en las Cortes sobre el veto absoluto de la Corona, del 19 de diciembre de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 44.a) Discurso de Jacinto Félix Doménech . . . . . . . . . . . . . . 335 44.b) Discurso de Salustiano Olózaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 44.c) Discurso de Pacual Madoz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 45. Discusión sobre la facultad de la Corona de cerrar y convocar las Cortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 45.a) Discurso de Joaquín María Ferrer del 21 de diciembre de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 45.b) Discurso de Agustín Argüelles del 22 de diciembre de 1836 . 351 46. Discurso de Agustín Argüelles en defensa del reforzamiento de los poderes de la Corona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 47. Discurso de Agustín Argüelles en defensa del sufragio censitario . 354 48. Escrito de Argüelles a los miembros de la Comisión de reforma constitucional de 29 de diciembre de 1836, comunicando los términos en los que han quedado aprobadas las cuatro bases para la reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 49. Proyecto de Constitución presentado a las Cortes el 24 de febrero de 1837. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 50. Dictamen de la Comisión de Constitución sobre las proposiciones presentadas por los diputados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 51. Discurso de Salustiano Olózaga justificando la supresión de la invocación a Dios de la Constitución, el 13 de marzo de 1837 . . . . . 375 52. Discusión de las Cortes sobre la soberanía nacional y el proemio de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 53. Dictamen del 10 de febrero de 1837 de las comisiones de Ultramar y Constitución, proponiendo que las provincias ultramarinas de América y Asia sean regidas y administradas por leyes especiales . 392 54. Discursos de José Pascual, Eugenio Díez y Domingo Vila contra las leyes especiales y la expulsión de los diputados de Ultramar . . . . 397 55. Discursos del 13 de abril de 1836 en contra de la regulación del Senado propuesta por la Comisión de Constitución . . . . . . . . . . . 412 56. Discurso de Antonio González en defensa del Senado vitalicio . . 423 57. Discusión de la nueva configuración del Senado propuesta el 16 de abril de 1837 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 58. Dictamen de la Comisión de reforma de la Constitución sobre las adiciones propuestas por los diputados al proyecto aprobado por las Cortes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452 59. Carta del primer Secretario de Estado y del Despacho a los secretarios de las Cortes relativa a los deseos de Francia y Gran Bretaña sobre el artículo 1.º de la Constitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 60. Sesión regia de juramento de la Constitución, 18 de junio de 1837 . 461 61. Real Decreto de promulgación añadido por la Reina Gobernadora a continuación de la Constitución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470