La securitización de la política de inmigración y asilo de la Unión Europea (1999-2020). Una aproximación desde la Escuela de Copenhague

Las políticas de inmigración y asilo han sido tradicionalmente una competencia exclusiva de los Estados, ya que afectan elementos fundamentales como el territorio y la población. Sin embargo, la creación del espacio Schengen en 1985 y la posterior necesidad de armonizar los mecanismos de acceso de personas extranjeras en las fronteras comunes, ha significado una progresiva europeización de su gestión. Desde 1999, con las Conclusiones del Consejo Europeo de Tampere, la Unión Europea ha trabajado en la construcción de una política común de inmigración y asilo, desarrollada a lo largo de cinco agendas de trabajo, incluida la más reciente, el Pacto de Migración y Asilo presentado en 2020. A lo largo de más de dos décadas, este proceso ha estado marcado por la tensión entre la necesidad de gestionar un fenómeno natural como la inmigración y la voluntad de controlar el acceso a territorio europeo, lo que ha generado una narrativa en la que la migración es percibida tanto como una necesidad como una amenaza. En los últimos años, esto ha significado que la gestión migratoria se aborde principalmente desde una perspectiva securitaria. La primacía de esta lógica de seguridad plantea interrogantes sobre un posible proceso de securitización de las políticas migratorias y de asilo en la UE. Este estudio examina el desarrollo estas políticas entre 1999 y 2020, con el objetivo de analizar en qué medida se ha producido un proceso de securitización. A partir del marco teórico de la Escuela de Copenhague, se identifican los elementos clave que confirmarían este proceso de securitización, así como sus implicaciones en la gestión migratoria, las relaciones con terceros países y la convivencia en las sociedades europeas.

Immigration and asylum policies have traditionally been an exclusive competence of nation-states, as they affect fundamental elements such as territory and population. However, the creation of the Schengen Area in 1985 and the subsequent need to harmonize foreign access mechanisms at common borders have led to a progressive Europeanization of their management. Since the 1999 Tampere European Council Conclusions, the European Union has been working towards the development of a common immigration and asylum policy, structured through five policy frameworks, including the most recent 2020 Migration and Asylum Pact. Over more than two decades, this process has been shaped by the tension between the need to manage migration as a natural phenomenon and the desire to control access to European territory. This has fostered a narrative in which migration is perceived both as a necessity and a security threat. In recent years, this dynamic has resulted in migration governance being primarily approached from a security-based perspective. The predominance of this security-driven logic raises questions about a possible securitization process in EU immigration and asylum policies. This study examines the development of these policies between 1999 and 2020, aiming to assess the extent to which securitization has taken place. Using the Copenhagen School?s theoretical framework, the research identifies key elements that would confirm this securitization process, as well as its implications for migration management, relations with third countries, and social cohesion in European societies.