Procedimientos contencioso-administrativos :síntesis y ordenación de la doctrina de los tribunales y fiscalía general del estado

Actualizado con las reformas introducidas por la Ley orgánica 3/2007, 22 marzo, Igualdad efectiva de mujeres y hombres. -------------------------------------------------------------------------------- Indice: I. Procedimientos Administrativos y Contencioso-Administrativo Cuestiones de general y usual aplicación práctica A) Expediente administrativo, cuestiones con trascendencia procesa B) Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas C) Enriquecimiento injustos en el ámbito específico del Derecho administrativo D) Procesal Cont.-Administrativo: cuestiones generales y previas II. ??mbito del Orden Jurisdiccional Cont.-Administrativo, Art. 1-5 LJCA1 Artículo 9 LOPJ.1 Artículo 2 LJCA. A) Los Juzgados y Tribunales Cont.-administrativo conocerán, casuismo1 B) Cuestiones prejudiciales o incidentales, Art. 4 LJCA.5 III. ??rganos y competencias, Art. 6-13 LJCA ??rganos; competencias, entradas en domicilios Artículos 8 y 9 LJCA.Disp. Adicional 7ª LJCA. A) ??rganos y competencias: cuestiones generales8 B) ??rganos y competencias: casuismo, cuestiones varias C) ??rganos y competencias: casuismo, cuestiones sobre Personal I V. Competencia territorial de los Juzgados y Tribunales, Art. 14 LJCA A ) Fuero electivo, Art. 14.1.2ª LJCA. B ) Personal, pluralidad de destinatarios, elección, Art. 14.1.2ª y 2 LJCA V. Capacidad procesal, Art. 18 LJCA. Legitimación, Art.. 19-22 LJCA A artículo 19. Artículo 21 LJCA A) Legitimación: consideraciones generales B) Legitimación: casuismo C) Litis consorcio activo necesario D) Legitimación pasiva, Art. 21.1.b) LJCA E) Litis consorcio pasivo necesario, Art. 22 LJCA V I. Representación y defensa de las partes, Art. 23-24 LJCA 1. Representación procesal, subsanación, acreditación, Art. 23.1, 45.3 y 56.2 2. Abogado, autorrepresentación procesal ante Salas, no, Art. 23.2 LJCA 3. Funcionarios públicos, sólo «cuestiones de personal», Art. 23.3 LJCA 4. Designación de oficio, su sola aportación no equivale a la representación 5. Abogado, solicitud nombramiento oficio, sin suspensión, STC 101/2002 6. Asistencia Jurídica Gratuita y derecho a la tutela judicial efectiva, STC 127/2005 7. Asistencia J. Gratuita, nueva solicitud, cambio circunstancias, STC 180/2003 8. Extranjeros: tutela judicial, representación y defensa V II. Actividad administrativa impugnable, Art. 25-30 LJCA A) Recurso Cont.-administrativo, admisible/inadmisible, Art. 25 LJCA B) Recurso contra inactividad Adm., Art. 25.2, 29, 32.1 y 71 LJCA C) Recurso directo/indirecto contra disposición general, Art. 26 LJCA D) Actos: reproducción, consentidos, recurso Cont.-Adm., no, Art. 28 LJCA9 E) Administración, incumpla disposición; no ejecute sus actos firmes, Art. 292 F) Vía de hecho de la Adm., requerimiento 10 días, Art. 30 LJCA8 VIII. Acumulación, Art. 34-39 LJCA. Cuantía del recurso, Art.. 40-42 LJCA A) Acumulación, Art. 34-39 LJCA B) Cuantía del recurso, Art. 40-42 LJCA, cuestiones generales C) Cuantía del recurso, casuismo4 I X. Diligencias preliminares, Art. 43-44 LJCA 1. Administración, declaración de lesividad para el interés público, Art. 43 LJCA 2. Litigios entre Administraciones Públicas, Art. 44.1 LJCA 3. Litigios entre Administraciones públicas, requerimiento, Art. 44.1 LJCA X. Escrito de interposición del recurso y reclamación del expediente, Art. 45-48 Artículo 48 LJCA5 A) Escrito de interposición del recurso y documentos, Art. 45 LJCA5 B) Plazo parar interponer recurso contencioso-administrativo, Art. 46 C) Expediente, remisión, original o copiado, Art. 48 LJCA X I. Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso, Art. 49-51 LJCA A) Emplazamiento de los demandados, Art. 49 y 50 LJCA B ) Admisión, inadmisión del recurso, Art. 51 C ) Administración del Estado contra Entidad local, requerimiento previo2 XII. Demanda y contestación, Art. 52-57 LJCA 1. Si la demanda no se hubiere presentado dentro del plazo, Art. 52.2 y 128 LJCA, y Art. 135.1 LEC 2. Las Administraciones públicas, personadas por el envío del expediente, Art. 53 3. Expediente remitido, solicitud para completarlo, Art. 50.1 LJCA 4. Delimitación del objeto litigioso: en dos momentos distintos 5. Demanda, hechos, fundamentos, pretensiones, Art. 56.1 LJCA 6. Demanda, requerimiento subsanación, archivo, STS 162/2003 7. Demanda, requisitos formales, Art. 56.1 8. Demanda, trascendencia de su suplico, Art. 56.1 9. Demanda sin suplico o petitum, inadmisibilidad, Art. 56 LJCA 10. Alegaciones no suscitadas en la vía administrativa, Art. 56.1, TC 11. Cuestiones nuevas, nuevos motivos: distinción, Art. 56.1 LJCA 12. Cuestión nueva, reclamación daños y perjuicios, en vía administrativa 13. Examinará de oficio la demanda y requerirá subsanaciones, Art. 56.2 LJCA 14. Postulación procesal, subsanación, Letrada firmante, sin poder, Art. 56.2 15. Demanda y contestación, documentos que acompañaran, Art. 56.3 LJCA 16. Después de demanda y contestación, presentación de documentos, Art. 56.4 X III. Prueba, Art. 60-61 LJCA A artículo 60 LJCA1 1. Prueba, regulación, Art. 60 y 61 LJCA, infracción, trascendencia casacional 2. Carga de la prueba en el proceso contencioso-administrativo 3. Prueba, carga de la prueba, Art. 217 LEC 4. Principio actos propios, inadmisibilidad «de venire contra factum proprium» 5. Discrecionalidad administrativa técnica 6. Prueba pericial7 7. Funcionarios Selección, Juicio técnico Tribunales, STS 8-7-1994 8. Prueba, Acta Inspección Trabajo y Seguridad Social, presunción certeza 9. Prueba, Acta Controladores laborales, presunción certeza 1 0. Prueba deficiente en vía administrativa, subsanación en la judicial 11. Recibimiento a prueba, petición expresando puntos, Art. 60.1 LJCA 12. Prueba, se pedirá por medio de otrosí en demanda y contestación, Art. 60.1 13. Prueba mejor proveer, facultad potestativa del tribunal, Art. 61.2 LJCA 14. Recibimiento a prueba, disconformidad hechos, trascendencia, Art. 60.3 15. Prueba, no: no se discuten los hechos sino la valoración jurídica, Art. 60.3 16. Prueba innecesaria: obra en expediente y actuaciones lo suficiente, Art. 60 17. Derecho a la utilización de los medios de prueba pertinentes6 18. El derecho fundamental a las pruebas no es un derecho incondicional 19. Prueba admitida y no practicada por órgano judicial 20. Prueba admitida y declarada pertinente: ha de ser practicada, Art. 60.4 LJCA X IV. Vistas y conclusiones, Art. 62-66 LJCA. Sentencia, Art. 67-73 LJCO tros modos de terminación del procedimiento, Art. 74-77 LJCA A) Vistas y conclusiones, Art. 62-66 LJCA1 B ) Sentencia, Art. 67-73 LJCA1 a) Sentencias, doctrina general, Tribunales Constitucional y Supremo C) Otros modos de terminación del procedimiento, Art. 74-77 LJCA X V. Procedimiento abreviado, Art. 78 LJCA Artículo 78 LJCA5 A) Procedimiento abreviado, cauce procesal, competencias, Art. 78.1 LJCA B) El recurso se iniciará por demanda, a la que se acompañarán, Art. 78.2 C) Presentada la demanda, el Juez, previo examen..., Art. 78.3 LJCA D) Recibido el expediente administrativo, el Juez..., Art. 78.4 LJCA E) Comparecidas las partes, o alguna de ellas..., vista, Art. 78.5 LJCA F) Vista, desestimada causa inadmisibilidad, sí en sentencia; recursos G) Vista, cuestiones nuevas: nuevos hechos, nuevas fundamentaciones H) Escrito de conclusiones, objeto: no subsanar deficientes, sí hacer resumen I) Vista, alegaciones que a su derecho convenga, Art. 78.7 y 8 LJCA5 J) Incompetencia, no se puede declarar por Sentencia, Art. 78.7 LJCA K ) Acto firme no ejecutado, procedimiento abreviado, Art. 29.2 y 78.7 LJCA8 L) Procedimiento abreviados, supletoriedad de las normas generales, Art. 78.23 XVI. Recursos, cuestiones generales, doctrina 1. Recurso, derecho de acceso, tutela judicial efectiva 2. Recursos, acceso, sistema, la doble instancia no es preceptiva 3. Recurso, error subsanable en el escrito interposición STC 178/2003 4. Recursos, inadmisión a trámite por motivo inexistente, STC 143/2002 5. Recurso, por error se informa como resolución irrecurrible STC 167/2003 6. Información sobre recursos posibles: omisión, error, diferencia, STC 244/2005 7. Recurso, indicación del procedente, es una mera información a las partes 8. No ser informados los interesados acerca de los recursos 9. Recurso, la denominada reforma peyorativa, reformatio in peius X VII. Recursos contra providencias y autos, Art. 79-80 LJCA Recurso ordinario de apelación, Artículo 80 LJCA5 A) Recursos contra providencias y autos, Art. 79-80 LJCA5 B) Recurso ordinario de apelación, Art. 81-85 LJCA X VIII. Recurso de casación, Art. 86 a 95 LJCA Recurso de casación para la unificación de doctrina, A) Recurso de casación, Art. 86 a 95 LJCA7 B) Recurso de casación para la unificación de doctrina, Art. 96-99 LJCA C) Recurso de casación en interés Ley, Art. 100 LJCA X IX. Recurso de revisión, Art. 102 LJCA 1. Recurso de revisión, consideraciones generales, Art. 102 LJCA 2. Premisa: pretensiones de sentencia y revisión sean exactamente las mismas 3. Documentos decisivos recobrados, no aportados Art. 102.1.a) LJCA 4. Recurso de revisión por cambio de criterio jurisprudencial, no XX. Ejecución de sentencias, Art. 103-113 LJCA A artículos 110 y 112 LJCA A) Ejecución de sentencias y demás resoluciones judiciales B ) Extensión efectos sentencia: tributos, personal, Art.. 110 y 111 LJCA X XI. Procedimientos especiales, Art. 114-127 LJCA A ) Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona, Art.. 114-122 LJCA B) Derechos de reunión y de huelga, Art. 122 LJCA LJCA. C) Huelga, contenido de este derecho fundamental D) Cuestión de ilegalidad, Art. 123-126 LJCA E) Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos, Art. 127 LJCA X XII. Plazos, Art. 128 LJCA Plazo, caducidad, cómputo, aplicación del Art. 135 LEC, Art. 128 LJCA 1. Plazos procesales, interpretación constitucional STC165/2003 2. Improrrogabilidad de los plazos, caducidad y principio pro actione5 3. Cómputo del plazo, de fecha a fecha, pero desde la misma de la notificación 4. Cómputo plazo: sistema del Art. 128 LJCA; aplicación del Art. 135 LEC 5. Escrito presentado en el Decanato, aplicación del Art. 135.1 LEC, TS 6. Presentación en el Juzgado de Guardia, rechazo, Art. 135 LEC 7. El plazo del Art. 46 LJCA es de caducidad, no aplicación del Art. 135.1 LEC X XIII. Medidas cautelares, Art. 129-136 LJCA Incidentes e invalidez de actos procesales, Art.. 137-138 A) Medidas cautelares, Art. 129-136 LJCA: consideraciones generales B) Medidas cautelares, Art. 129-136 LJCA: C) Incidentes e invalidez de actos procesales, Art. 137-138 LJCA7 X XIV. Costas procesales, Art. 139 LJCA A) Costas procesales, condena, criterios, Art. 139 LJCA B) Costas procesales, allanamiento0 C) Costas procesales, personación en el procedimiento D) Costas procesales, Abogados del Estado E) Costas procesales, Abogado de Entidad Loca3 F) Costas procesales, Letrado de la Administración de la Seguridad Social G) Costas procesales, Letrado de la Junta Electoral Central 5 H) Costas procesales, Funcionarios, Personal6 I) Costas, IVA de los honorarios de Abogado y derechos de Procurador7 J) Derechos de Procurador y tasación de costas2 K) Minuta de Abogado y tasación de costas L) Impugnación por indebidas, caducidad, no: prescripción 15 años6 LL) Tasación de costas, cuestiones varias6 M) Tasación de costas, impugnación, costas de incidente8 X XV. Juras de cuentas de Procurador y de Abogado, Art. 34 y 35 LEC 1. Procedimiento de jura de cuentas, Art. 34 y 35 LEC 2. Jura de cuentas: no impide el uso de otro procedimiento, monitorio 3. Jura de cuentas: impide el uso de otro procedimiento, monitorio 4. Jura de cuentas, declarando prescritos derechos que el Procurador reclama 5. Jura de cuentas, Auto despachando ejecución, Art. 35.3 LEC 6. Jura de cuentas, procedimiento especial y privilegiado, estricto, Art. 34 LEC 7. Jura de cuentas, motivos de impugnación, límites 8. Jura de cuentas, Abogado, costas causadas en el incidente X XVI. Ley 13-7-1998, núm. 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa 1. Normas que modifican a la Ley 13-7-1998, núm. 29/1998 2. Ley 13-7-1998, núm. 29/1998, reguladora Jurisdicción Contencioso-Administrativa 3. ??ndice analítico de la Ley 13-7-1998, núm. 29/1998