Catedrático de Universidad de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la UPNA, adscrito al área de Derecho Constitucional.
Es Licenciado en Derecho por la Universidad de Valladolid y Doctor en Derecho por la UCM. Obtuvo el grado de Licenciado en Derecho con calificación de Sobresaliente y el de Doctor en Derecho con la de Sobresaliente cum Laude, recibiendo el Premio Extraordinario de Doctorado de la Facultad de Derecho de la UCM, por su Tesis "Régimen fiscal de las confesiones religiosas en España".
Ha ampliado estudios en la Academia de Derecho Internacional de la Haya (Holanda), la Università degli Studi di Roma, "La Sapienza", (Italia), la Universidad de California en Berkeley, (EEUU), la Universidad de Salzburgo, (Austria), el Institut für Österreichisches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschafts Universität de Viena, (Austria), la Universidad de Coimbra, (Portugal), la Universitas Catolica Tholosensis de Toulouse, (Francia), y la Universidad de York, en Toronto, (Canadá).
Ha impartido docencia en la UCM y en la UPNA, y ha sido profesor invitado en las Universidades de Salzburgo, (Austria), Bolonia y Piacenza (Italia), Plovdiv, (Bulgaria), y Coimbra, Católica de Lisboa y Portucalense, (Portugal), el Instituto Católico de Toulouse, (Francia), la Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, en Cracovia, y la Universidad Lazarski, de Varsovia, (Polonia).
Es autor de 8 monografías, y dos centenares de artículos y colaboraciones en obras colectivas. Sus publicaciones están centradas en el estudio de la financiación y del régimen fiscal de las confesiones religiosas, los modelos de relaciones Iglesia-Estado de España, Austria, Portugal y Francia, el estatuto de las minorías y la multiculturalidad en Estados Unidos, Canadá y Austria, y la teoría de los derechos fundamentales y del derecho público.
Ha participado en Proyectos de Investigación financiados por el Ministerio de Educación, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el MINECO, el Programa Salvador de Madariaga, la Unión Europea, la Comunidad Foral de Navarra, el Gobierno Vasco, el Banco de España, la Asociación Iberoamericana de Postgrado, la Fundación BBVA, la Fundación Juan Gil Albert, la Fundación Pluralismo y Convivencia, la Universidad de Bolonia y la UPNA.
Información completa sobre sus publicaciones y proyectos de investigación, está disponible en:  www.unavarra.es/pdi?uid=2555&dato=informacion-adicional
Se encuentra en posesión de 5 sexenios:
1) 4 sexenios de investigación, (1997-2002, 2003-2008, 2009-2014 y 2015-2020), que abarcan la totalidad de sus años completos de servicio público.
2) Además le ha sido reconocido adicionalmente 1 sexenio de transferencia de conocimiento e innovación.
Le han sido reconocidos 5 quinquenios de docencia, el último de ellos con valoración de "excelente".
Fue Rector del CMU "César Carlos de Madrid", entre 1998 y 1999.
Miembro nato del Jurado del Premio Internacional Jaime Brunet de Derechos Humanos, desde 2013, y patrono de la Fundación Jaime Brunet desde 2014, hasta la actualidad.
Miembro de la Asociación de Constitucionalistas de España, y de la Asociación Derecho Laicidad y Libertades.
Recibió en 2020 el Religious Freedom Award, concedido por la Fundación para la Mejora de la Vida, la Cultura y la Sociedad.