Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad Nacional de Educación a Distancia.
La autora ha escrito muy diversas monografías, desde las primeras fruto de su tesis doctoral (1996), destinadas al estudio e investigación de la intervención administrativa contable sobre las sociedades mercantiles, con dos publicaciones: El Auditor de Cuentas (1997) y El Registro Mercantil (1998). Hasta, posteriormente, diversas obras relativas a la disciplina del Derecho Administrativo: la Propiedad Industrial, Propiedad Intelectual y Derecho Administrativo (1999); Fondos, Iniciativas y Programas Comunitarios (2001); Derecho Administrativo del Turismo (2001-1ªed-); La protección del paisaje. Un estudio de Derecho español y comparado (2007); Estética y paisaje urbano. La intervención administrativa en la estética de la ciudad (2011); La calidad y el servicio público educativo (2016).
Interviene en muy diferentes publicaciones colectivas: El Estatuto de la Función Pública a debate (2003); Comentario a la Ley 44/2002, de 22 de noviembre de Medidas de Reforma del Sistema Financiero (2003); Comentario a la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas (2004); Las competencias locales (2007); Reforma y Retos de la Administración Local (2007); La función pública Local: del Estatuto básico a la Ley de Reforma Local de 2013 (2014); Claves de la Reforma educativa. A propósito de la nueva Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa (2015), entre otros.
La autora, de otro lado, tiene un elenco numeroso de artículos en revistas especializadas de la disciplina del Derecho Administrativo. Ha participado en diversos proyectos y contratos de investigación. Participa en comités diversos relativos a las materias sobre las que investiga e imparte docencia. Dirige y participa en diferentes redes de innovación docente y asimismo dirige un Grupo de Investigación: Administración Local y Territorio: Hacia un desarrollo sostenible. En su labor docente, imparte la disciplina en diferentes asignaturas, grados y posgrados durante más de veinticinco años, siendo autora de diferentes manuales, algunos de los cuales es referente en la materia con múltiples ediciones.