Iii. protección de derechos fundamentales y ciudadanía de la ue

La Unión Europea ha ido incorporando progresivamente la protección de los derechos fundamentales a su ordenamiento jurídico. Con la reforma de Lisboa (2009), la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE adquirió rango de Derecho primario, agrupando 54 artículos en siete títulos, dignidad, libertad, igualdad, solidaridad, ciudadanía, justicia y disposiciones generales, y sirviendo de referencia tanto para las instituciones como para los Estados miembros cuando aplican el Derecho de la Unión. El capítulo examina además la todavía pendiente adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos, cuyo debate político y jurídico continúa abierto con el fin de resolver los obstáculos existentes y garantizar la coherencia entre ambos sistemas. En el ámbito internacional, la Unión refuerza sus valores mediante mecanismos de condicionalidad positiva, vinculada a la concesión de ayuda financiera, y negativa, a través de la suspensión de acuerdos o preferencias arancelarias, así como mediante sanciones restrictivas por vulneraciones de derechos humanos. Finalmente, la ciudadanía europea, concebida como complemento de la nacional, confiere un conjunto de derechos específicos, desde la libre circulación y residencia hasta la participación electoral y los instrumentos de iniciativa ciudadana, que contribuyen a fortalecer la cohesión y la identidad democrática en el espacio comunitario.

The European Union has progressively integrated the protection of fundamental rights into its legal framework. Following the Lisbon Reform (2009), the Charter of Fundamental Rights of the EU attained the status of primary law, comprising 54 articles grouped under seven headings?dignity, freedoms, equality, solidarity, citizenship, justice, and general provisions?and serving as a binding reference for both EU institutions and Member States in the application of Union law. The chapter further examines the still-pending accession of the EU to the European Convention on Human Rights, a political and legal debate that remains open in order to overcome existing obstacles and ensure coherence between the two systems. On the international stage, the Union reinforces its values through positive conditionality?linked to the provision of financial assistance?and negative conditionality?via suspension of agreements or tariff preferences?as well as through restrictive sanctions in response to human-rights violations. Finally, European citizenship, conceived as a complement rather than a substitute to national citizenship, confers a specific set of rights?from free movement and residence to electoral participation and instruments of civic initiative?which together serve to strengthen cohesion and democratic identity within the Community.