Innovación y Sector Público: Retos y Contexto

El fomento a la innovación viene ocupando desde hace años un lugar central en las estrategias de los gobiernos, que buscan establecer un entorno institucional adecuado para que se desarrolle, estimulando al sector privado y eliminando los obstáculos que puedan condicionarla. En este contexto, han venido realizando diversas acciones para favorecerla. En esta monografía se analizan las estructuras públicas de apoyo a la innovación, y se examinan con detalle dos manifestaciones de su fomento mediante la transformación digital de la administración tributaria y la compra pública de innovación. En primer lugar se trata el papel que la Administración puede desempeñar en el impulso de la innovación, el marco legal en el que se desarrolla y los instrumentos que se utilizan. Seguidamente, se estudia la innovación organizativa consistente en la introducción de medios electrónicos en la gestión interna y en las relaciones con los ciudadanos, y, en tal sentido, se reflexiona respecto al modo en que la utilización intensiva de las tecnologías de la sociedad de la información ha afectado a los modelos de gestión y aplicación de los tributos y a su regulación procedimental. En tercer lugar, se analiza la compra pública de innovación que, como contratación estratégica, supone un acercamiento de lo público y lo privado, mediante la búsqueda de la innovación por ambas partes, fomentando la competitividad en los operadores privados. Para finalizar, desde la perspectiva del management, se estudia la compra pública de innovación adoptando un enfoque basado en la innovación abierta, mostrando que puede ser un marco adecuado para su desarrollo eficaz.