La Concesión de Obras Públicas a Iniciativa Particular : Tramitación, Adjudicación y Garantía Contractual de la Calidad

?? N D I CE CAP??TULO I: ANTECEDENTES JUR??DICOS DE LA INICIATIVA PRIVADA EN MATERIA DE OBRAS P??BLICAS A. OR??GENES DE LA LEGISLACI??N ESPA??OLA DE OBRAS P??BLICAS B. LA LEGISLACI??N DE OBRAS P??BLICAS DEL SIGLO XIX 1. Aproximación a un primer concepto de obra pública a) Instrucción de 30 de noviembre de 1833, dirigida a los Subdelegados de Fomento . b) Ley de 17 de julio de 1836, sobre enajenación forzosa de la propiedad particular en beneficio público 2. La Edad de Oro de las obras públicas decimonónicas Instrucción de 10 de octubre de 1845, para promover y ejecutar las obras públicas El Informe Subercase, de 2 de noviembre de 1844 El impacto sobre las obras públicas del Real Decreto de 27 3. La decadencia de las obras públicas durante el paréntesis revolucionario de 1868 4. La recuperación del equilibrio con la aprobación de la Ley de Bases de 29 de diciembre de 1876, para la reorganización de las obras públicas a) Ley General de Obras Públicas, de 13 de abril de 1877 b) La concesión de obras públicas a iniciativa particular en la Ley de 1877 C. EL MARCO NORMATIVO DEL SIGLO XX Y LA CONSOLIDACI??N GRADUAL DEL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS 1. La obra pública a iniciativa particular a comienzos del siglo XX: el Real Decreto-ley de 28 de julio de 1928 2. La recuperación de la técnica concesional a mediados del siglo XX y su conexión a los servicios públicos a) La evolución de la legislación aplicable a la construcción y explotación de autopistas a iniciativa particular . b) La concesión en el ámbito portuario como instrumento de captación de la inversión privada a??) Regulación tradicional del sector: las Leyes de Puertos de 1880 y de 1928 b??) Siglo XX y reduccionismo al servicio público portuario: la Ley de 1966 c) La concesión en el ámbito de los servicios locales y en la legislación aplicable a la contratación administrativa a media dos del siglo XX 3. El fomento a finales del siglo XX de la participación privada en la dotación, explotación y financiación de obras públicas a) La flexibilización del sistema concesional de infraestructuras de transporte b) La creación de entes instrumentales para la promoción y c) La modificación y actualización de la legislación aplicable a construcción de obras públicas la contratación administrativa CAP??TULO II: EL ACTUAL RESURGIR JUR??DICO DE LA PARTICIPACI??N PRIVADA EN LA PROYECCI??N, CONSTRUCCI??N, EX PLOTACI??N Y FINANCIACI??N DE OBRAS P??BLICAS A. PROMOCI??N INTERNACIONAL DE LA PARTICIPACI??N PRIVADA EN OBRAS P??BLICAS 1. Recomendaciones al respecto de las organizaciones mundiales más representativas 2. Reconocimiento e impulso de la colaboración público-privada por la Unión Europea B. LA CONFIRMACI??N DE LA PARTICIPACI??N PRIVADA EN LA LEY 13/2003, DE 23 DE MAYO, REGULADORA DEL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS EL IMPULSO A LA PARTICIPACI??N PRIVADA Y LA APERTURA DE NUEVAS V??AS DE CO­LABORACI??N ENTRE LOS SECTORES P??BLICO Y PRIVADO PARA LA PROVISI??N DE OBRAS P??BLICAS EN EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR P??BLICO 1. La articulación de un nuevo procedimiento de adjudicación con- tractual: el diálogo competitivo 2. El reconocimiento del contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado CAP??TULO III: DEFINICI??N JUR??DICA DEL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS EN EL TRLCAP: MODALIDADES CONTRACTUALES Y DISTINCI??N CON OTRAS FIGURAS AFINES A. LA INCORPORACI??N DEL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS AL TRLCAP B. EL OBJETO DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO T??PICO DE CONCESI??N DE OBRAS 1. La ampliación del objeto contractual. En particular, la definición de obra pública a) Breve repaso a la evolución histórico-jurídica del concepto b) Caracteres de la obra pública. Su distinción de la infraestructura 2. La superación de la identificación del contrato de concesión de obras públicas como contrato mixto por Ley 13/2003, de 23 de mayo C. LA DIFUSA FRONTERA ENTRE LA CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS Y EL CONTRATO DE GESTI??N DE SERVICIOS P??BLICOS CAP??TULO IV: EL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS A INICIATIVA PARTICULAR (ARTS. 222 Y 227.5 DEL TRLCAP) A. PROBLEMAS JUR??DICOS PLANTEADOS POR LA TRAMITACI??N Y ACEPTACI??N, EN SU CASO, DEL ESTUDIO DE VIABILIDAD A INICIATIVA PARTICULAR 1. Presentación del estudio de viabilidad a iniciativa particular a) Exigencia y coexistencia de estudio de viabilidad, anteproyecto y proyecto de obra b) Discrecionalidad administrativa en la aceptación de la iniciativa privada 2. Evaluación pública de la oportunidad de la obra proyectada 3. Contenido y tramitación del estudio de viabilidad a iniciativa privada b) Aspectos procedimentales de la tramitación del estudio de viabilidad a iniciativa particular c) El fomento de la iniciativa privada en el ámbito de las obras públicas: incentivos al proponente no adjudicatario 4. La conciliación de los principios contractuales de transparencia y publicidad con la confidencialidad de las informaciones presenadas a la Administración B. LA SELECCI??N Y ADJUDICACI??N DEL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS A INICIATIVA PARTICULAR 1. La selección del concesionario 2. La adjudicación del contrato de concesión de obras públicas CAP??TULO V: LA INTRODUCCI??N DEL CRITERIO DE CALIDAD EN LA EJECUCI??N DE LA OBRA P??BLICA A INICIATIVA PARTICULAR. EN CONCRETO, LA CONSTRUCCI??N Y EXPLOTA­CI??N DE OBRAS P??BLICAS DE TRANSPORTE A. LA GESTI??N DE LA CALIDAD EN MATERIA DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS DE 1. Consolidación de la gestión de la calidad en el ámbito empresarial 2. Extensión de la cultura de la calidad a los servicios públicos 3. Aplicación de la calidad a los servicios e infraestructuras de transporte B. LA CALIDAD COMO PIEDRA ANGULAR DE LA ACTUAL PLANIFICACI??N EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS 1. El Plan Director de Infraestructuras (PDI) 1993-2007 2. El Plan de Infraestructuras de Transporte (PIT) 2000-2007 3. El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) 2005- 2020 C. V??AS INSTAURADAS POR LA LEGISLACI??N APLICABLE AL CONTRATO DE CONCESI??N DE OBRAS P??BLICAS PARA GARANTIZAR LA IMPLEMENTACI??N DE LA CALIDAD EN LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE 1. La calidad como criterio de selección y adjudicación del contrato de concesión a) La pertinencia de consideraciones cualitativas en la selección del contratista b) La calidad como criterio objetivo de adjudicación contractual . 2. La vigencia de la calidad durante la ejecución y explotación de la obra pública a) La obligación del concesionario de garantizar la calidad durante la ejecución contractual b) La cláusula de calidad del artículo 244.5 del TRLCAP a??) La articulación de un sistema de retribución flexible vinculado a niveles de calidad b??) Los indicadores de calidad como mecanismo para la medición del nivel de calidad ofertado CAP??TULO VI: REFLEXI??N FINAL BIBLIOGRAF??A