Doctor en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad Complutense (1984) con Premio Extraordinario (1986), es Catedrático de Ciencia Política y de la Administración, por Habilitación Nacional, y miembro fundador del Centro de Estudios de Género (Instituto Universitario de Investigación, UNED).

Profesor en la Universidad Complutense (1979-1989) y desde esta última fecha en la UNED. Ha sido Research Scholar, en el Department of National Security Affairs, Naval Postgraduate School (2007-8); en el International Institute for Strategic Studies (2001), en el Department of Sociology, Texas A&M University (1995-6), en el Internacional Public Administration Center, University of Southern California (1987) e investigador en el Instituto Universitario José Ortega y Gasset (1986-1989).

Ha comparecido a título de experto ante la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados. Miembro del Consejo Editorial de Security and Defense Studies Review. Interdisciplinary Journal of the Center for Hemispheric Defense Studies (National Defense University, Washington D. C.); miembro de la Junta Directiva de la Red de Seguridad de América Latina; miembro del Working Group on Public Opinion, Mass Media and the Military del ERGOMAS (European Group on Military and Society); miembro del Standing Group on Extremism and Democracy, European Consortium for Political Research; miembro del Comittee on Concepts and Methods de la International Political Science Association. Ha sido presidente del ERGOMAS desde Septiembre de 2011 hasta Junio de 2013.

Ha investigado sobre las administraciones y las políticas públicas y en particular sobre las fuerzas armadas y la política de defensa y seguridad. Ha participado en la evaluación y seguimiento de programas y de políticas públicas nacionales y europeas. Ha sido el Investigador Principal de ?Bajas, elites y apoyo de la opinión pública a las misiones militares en conflictos armados en el exterior? (2010-2012), Plan Nacional de I+ D+I (2008-2011). Es Investigador Principal del Grupo de Estudios sobre Democracia, Instituciones y Políticas Públicas (GEDIP), y Coordinador del Programa de Doctorado del Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UNED. Tiene acreditados tres tramos de actividad investigadora (2015-) y seis tramos de actividad docente. Es director de Gestión y análisis de políticas públicas editada por el INAP (2013-).

Ha publicado, entre otros artículos y capítulos, los libros colectivos, Ciencia y política, una aventura vital. Libro Homenaje a Ramón Cotarelo (2016), La democracia del siglo XXI. Política, medios de comunicación, internet y redes sociales (2014), Gobiernos y Administraciones Públicas en perspectiva comparada (2013), Las Administraciones Públicas en España (2012); Democracias frágiles: las relaciones civiles-militares en el mundo iberoamericano (2005); Ciencia de la Administración II. Los sistemas administrativos (2000); Enciclopedia del nacionalismo (1997, 1999); La institución militar en el Estado contemporáneo (1985) y, entre los individuales, Ciencia de la Administración. I. Teoría de la organización y gestión pública (1999), Ciencia de la Administración (1991, 1994, 1996); Las Fuerzas Armadas en el Estado franquista. Participación política, influencia presupuestaria y profesionalización, 1939-1975 (1988).

Ha obtenido el Premio a Materiales Didácticos del Consejo Social de la UNED (2001); el I Premio a Tesis Doctorales de Carácter Social y Político del Centro de Investigaciones Sociológicas (1985); y el I Premio de Memorias de Licenciatura (Sección de Sociología) del Ilustre Colegio Nacional de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y Sociología (1979). En la UNED ha sido Decano (2011-2015), Vicedecano de Investigación (1992-1994) y Secretario (1991-1992) de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología y Subdirector del Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado (1999-2002).