Catedrático de Derecho Constitucional de la Universitat de Valencia. Ha sido Presidente del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana (1998-2016) entidad que lo nombró Presidente de Honor. 
Es presidente de la Fundación Profesor Manuel Broseta y Director de la Cátedra de Derecho Autonómico Valenciano. Miembro de la Comisión de Codificación del Derecho Civil Valenciano (hasta 2018) y fundador de la Revista Española de Función Consultiva.

Su investigación se ha centrado en la organización territorial del Estado, la técnica normativa, la responsabilidad patrimonial pública, la función consultiva, y la protección jurisdiccional de Derechos Fundamentales. Autor de varios libros y de más de ciento cincuenta artículos y capítulos de libro sobre derecho público. Ha pronunciado más de doscientas conferencias sobre materias de su especialidad, también en Universidades extranjeras (Bolonia, Sicilia, Udine, Siena, Bogotá, Coimbra, Luxemburgo?)

Ha sido Profesor Visitante de la Universidad Miguel Hernández de Elche entre 1997 y 2015 y de la Universidad Católica San Vicente Mártir de Valencia, a cuyo Patronato pertenece.

Secretario General de Sociedad Civil Ahora y patrono de la Fundación Independiente y de la Fundación Cultura Libre. Miembro del patronato de la Fundación Víctimas del Terrorismo, dependiente del Ministerio del Interior y del Patronato del Centro Memorial de las Víctimas del Terrorismo. 

Está en posesión de la Cruz de Honor de la Orden de San Raimundo de Peñafort (2016) y de la Cruz Distinguida de Primera Clase de dicha Orden(2002).