Comentarios al Reglamento de Extranjería

Esta obra colectiva reúne los trabajos de más de 60 autores, tanto especialistas en inmigración y extranjería como profesionales del ámbito universitario, la carrera judicial y letrados que analizan el vigente Reglamento de Extranjería, incluyendo las modificaciones incorporadas por el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero. Este libro le ofrece el análisis, artículo por artículo, del citado Reglamento con las aportaciones del debate científico y la decisiva contribución de la jurisprudencia. Una obra, en definitiva, que destaca por su utilidad para lograr un conocimiento riguroso y exhaustivo de los complejos problemas de aplicación que plantea esta regulación. 11 ??NDICE GENERAL Página RELACI??N DE AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 AN??LISIS Y COMENTARIO PRELIMINAR. «UNA POL??TICA DE INMIGRACI??N PARA UN MODELO DE INMIGRACI??N: LA INTEGRACI??N A TRAV??S DEL EMPLEO» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 REAL DECRETO 2393/2004, DE 30 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY ORG??NICA 4/2000, DE 11 DE ENERO, SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPA??A Y SU INTEGRACI??N SOCIAL Artículo único. Aprobación y ámbito de aplicación del Reglamento . . . . . . . 37 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Validez de permisos, autorizaciones o tarjetas en vigor . . . . . . . . . 43 Segunda. Solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor del Reglamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Tercera. Proceso de normalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 DISPOSICI??N DEROGATORIA ??nica. Derogación normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 DISPOSICIONES FINALES Primera. Desarrollo normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Segunda. Aplicación informática para la tramitación de procedimientos . . . 67 Tercera. Modificación del Reglamento de aplicación de la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condición de refugiado, aprobado por el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero . . 71 Cuarta. Entrada en vigor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 COMENTARIOS AL REGLAMENTO DE EXTRANJER??A 12 Página REGLAMENTO DE LA LEY ORG??NICA 4/2000, DE 11 DE ENERO, SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPA??A Y SU INTEGRACI??N SOCIAL T??TULO I R??GIMEN DE ENTRADA Y SALIDA DE TERRITORIO ESPA??OL CAP??TULO I. PUESTOS DE ENTRADA Y SALIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Artículo 1. Entrada por puestos habilitados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Artículo 2. Habilitación de puestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 Artículo 3. Cierre de puestos habilitados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 CAP??TULO II. ENTRADA: REQUISITOS Y PROHIBICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Artículo 4. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Artículo 5. Documentación para la entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Artículo 6. Exigencia de visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Artículo 7. Justificación del objeto y condiciones de la entrada . . . . . . . . . 115 Artículo 8. Acreditación de medios económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Artículo 9. Requisitos sanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Artículo 10. Prohibición de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Artículo 11. Forma de efectuar la entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Artículo 12. Declaración de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Artículo 13. Denegación de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Artículo 14. Obligaciones de los transportistas de control de documentos . 141 Artículo 15. Obligaciones de los transportistas de remisión de información . 145 Artículo 16. Obligaciones de los transportistas en caso de denegación de entrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 CAP??TULO III. SALIDAS: REQUISITOS Y PROHIBICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Artículo 17. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 Artículo 18. Documentación. Plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 Artículo 19. Forma de efectuar la salida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 Artículo 20. Prohibiciones de salida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 T??TULO II TR??NSITO Artículo 21. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Artículo 22. Exigencia y clases de visado de tránsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Artículo 23. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Artículo 24. Autorización excepcional para tránsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 ??NDICE GENERAL 13 Página T??TULO III LA ESTANCIA EN ESPA??A Artículo 25. Definición de estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 CAP??TULO I. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 Artículo 26. Visados de estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 Artículo 27. Solicitud de visado de estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Artículo 28. Documentación requerida para los visados de estancia. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 CAP??TULO II. PR??RROGA DE ESTANCIA Y SU EXTINCI??N . . . . . . . . . . . . . . . 219 Artículo 29. Prórroga de estancia. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Artículo 30. Extinción de vigencia de la prórroga de estancia . . . . . . . . . . . . 225 CAP??TULO III. SUPUESTOS EXCEPCIONALES DE ESTANCIA . . . . . . . . . . . . . . . 227 Artículo 31. Estancia en supuestos de entrada o documentación irregulares . 227 Artículo 32. Visado de cortesía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 T??TULO IV RESIDENCIA Artículo 33. Definición y supuestos de residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 CAP??TULO I. RESIDENCIA TEMPORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Artículo 34. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 SECCI??N 1.ª RESIDENCIA TEMPORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Artículo 35. Procedimiento y requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Artículo 36. Efectos del visado y duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Artículo 37. Renovación de la autorización de residencia temporal . . . . . . . 251 SECCI??N 2.ª RESIDENCIA TEMPORAL EN VIRTUD DE REAGRUPACI??N FAMILIAR . . . . . . . . . . . . 255 Artículo 38. Definición de la reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Artículo 39. Familiares reagrupables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 Artículo 40. Reagrupación familiar por residentes reagrupados . . . . . . . . . . . . 273 COMENTARIOS AL REGLAMENTO DE EXTRANJER??A 14 Página Artículo 41. Residencia independiente de los familiares reagrupados . . . . . . 277 Artículo 42. Procedimiento para la reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Artículo 43. Tramitación del visado en el procedimiento de reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 Artículo 44. Renovación de las autorizaciones de residencia en virtud de reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 SECCI??N 3.ª RESIDENCIA TEMPORAL EN SUPUESTOS EXCEPCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Artículo 45. Autorizaciones de residencia temporal por circunstancias excepcionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Artículo 46. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 Artículo 47. Renovación y cese de la situación de residencia temporal por circunstancias excepcionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 CAP??TULO II. RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 Artículo 48. Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 SECCI??N 1.ª RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CUENTA AJENA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 Artículo 49. Autorización de trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 Artículo 50. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 Artículo 51. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 Artículo 52. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta ajena . . 347 Artículo 53. Denegación de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 Artículo 54. Renovación de las autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 SECCI??N 2.ª RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CUENTA AJENA DE DURACI??N DETERMINADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 Artículo 55. Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 Artículo 56. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 Artículo 57. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379 SECCI??N 3.ª RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CUENTA PROPIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 Artículo 58. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 Artículo 59. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 Artículo 60. Efectos del visado de residencia y trabajo por cuenta propia . 397 ??NDICE GENERAL 15 Página Artículo 61. Denegación de la autorización de residencia y trabajo por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 Artículo 62. Renovación de la autorización de residencia y trabajo por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 SECCI??N 4.ª RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO EN EL MARCO DE PRESTACIONES TRANSNACIONALES DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 Artículo 63. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 Artículo 64. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 Artículo 65. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 Artículo 66. Denegación de las autorizaciones de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios . . . . . . . . . . 433 Artículo 67. Efectos del visado de residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 Artículo 68. Excepciones a la autorización de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 Artículo 69. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 Artículo 70. Efectos del visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 CAP??TULO III. RESIDENCIA PERMANENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 Artículo 71. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 Artículo 72. Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 Artículo 73. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 Artículo 74. Renovación de la tarjeta de identidad de extranjero de los residentes permanentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 CAP??TULO IV. EXTINCI??N DE LAS AUTORIZACIONES DE RESIDENCIA Y/O TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 Artículo 75. Extinción de la autorización de residencia temporal . . . . . . . . . 465 Artículo 76. Extinción de la autorización de residencia permanente . . . . . . . 473 T??TULO V CONTINGENTE Artículo 77. Contingente de trabajadores extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481 Artículo 78. Contenido del contingente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 Artículo 79. Elaboración del contingente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Artículo 80. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 Artículo 81. Visados para la búsqueda de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501 Artículo 82. Visados para la búsqueda de empleo dirigidos a hijos o nietos de español de origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 Artículo 83. Visados para búsqueda de empleo para determinados sectores de actividad u ocupaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 COMENTARIOS AL REGLAMENTO DE EXTRANJER??A 16 Página T??TULO VI TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS Artículo 84. Autorización de trabajo por cuenta propia o ajena para trabajadores transfronterizos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 T??TULO VII AUTORIZACI??N PARA INVESTIGACI??N Y ESTUDIOS Artículo 85. Definición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527 Artículo 86. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 Artículo 87. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535 Artículo 88. Renovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 Artículo 89. Familiares de los estudiantes e investigadores extranjeros . . . . . 545 Artículo 90. Trabajo de estudiantes e investigadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549 Artículo 91. Régimen especial de los estudios de especialización en el ámbito sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 T??TULO VIII MENORES EXTRANJEROS Artículo 92. Menores extranjeros no acompañados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 Artículo 93. Desplazamiento temporal de menores extranjeros . . . . . . . . . . . . 571 Artículo 94. Residencia del hijo de residente legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575 T??TULO IX MODIFICACI??N DE LAS SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPA??A Artículo 95. De la situación de estancia por estudios a la situación de residencia y trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583 Artículo 96. De la situación de residencia a la situación de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589 Artículo 97. Compatibilidad de situación de residencia y trabajo por cuenta ajena y la residencia y trabajo por cuenta propia . . . . . . . . . . . 595 Artículo 98. De la situación de residencia por circunstancias excepcionales a la situación de residencia y trabajo por cuenta propia o ajena . . 597 Artículo 99. Modificaciones de la autorización de residencia y trabajo . . . . . 603 ??NDICE GENERAL 17 Página T??TULO X DOCUMENTACI??N DE LOS EXTRANJEROS CAP??TULO I. DERECHOS Y OBLIGACIONES RELATIVOS A LA DOCUMENTACI??N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 Artículo 100. Derechos y obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 Artículo 101. Número de identidad de extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617 CAP??TULO II. ACREDITACI??N DE LA SITUACI??N DE LOS EXTRANJEROS EN ESPA??A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623 Artículo 102. Acreditación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623 Artículo 103. El pasaporte o documento de viaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629 Artículo 104. El visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633 Artículo 105. La tarjeta de identidad de extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639 Artículo 106. Tarjetas de trabajador transfronterizo y de estudiante . . . . . . . 647 CAP??TULO III. INDOCUMENTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649 Artículo 107. Indocumentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649 Artículo 108. Título de viaje para salida de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659 CAP??TULO IV. REGISTRO CENTRAL DE EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661 Artículo 109. Registro Central de Extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661 Artículo 110. Comunicación al Registro Central de Extranjeros de los cambios y alteraciones de situación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665 CAP??TULO V. REGISTRO DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPA??ADOS . 667 Artículo 111. Registro de menores extranjeros no acompañados . . . . . . . . . . 667 T??TULO XI INFRACCIONES EN MATERIA DE EXTRANJER??A Y SU R??GIMEN SANCIONADOR CAP??TULO I. NORMAS COMUNES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR . . 673 Artículo 112. Normativa aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673 Artículo 113. Modalidades del procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . 679 Artículo 114. Actuaciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683 Artículo 115. Iniciación del procedimiento sancionador. Competencia . . . . . 685 Artículo 116. Instructor y secretario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689 Artículo 117. Colaboración contra redes organizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691 Artículo 118. El decomiso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695 Artículo 119. Resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699 Artículo 120. Ejecución de las resoluciones sancionadoras . . . . . . . . . . . . . . . 701 Artículo 121. Caducidad y prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 705 COMENTARIOS AL REGLAMENTO DE EXTRANJER??A 18 Página CAP??TULO II. MODALIDADES DE TRAMITACI??N DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709 SECCI??N 1.ª EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709 Artículo 122. Supuestos en que procede el procedimiento ordinario . . . . . . 709 Artículo 123. Iniciación del procedimiento ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 713 Artículo 124. Actuaciones y alegaciones en el procedimiento ordinario . . . . 719 Artículo 125. Prueba en el procedimiento ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723 Artículo 126. Colaboración de otras Administraciones públicas en el procedimiento ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731 Artículo 127. Propuesta de resolución en el procedimiento ordinario . . . . . . 735 Artículo 128. Trámite de audiencia en el procedimiento ordinario . . . . . . . . 741 Artículo 129. Resolución del procedimiento ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747 SECCI??N 2.ª EL PROCEDIMIENTO PREFERENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755 Artículo 130. Supuestos en que procede el procedimiento preferente . . . . . 755 Artículo 131. Iniciación y tramitación del procedimiento preferente . . . . . . . 759 Artículo 132. La resolución en el procedimiento preferente. Ejecutividad . . 765 Artículo 133. Comunicaciones en el procedimiento preferente . . . . . . . . . . . . 769 Artículo 134. Concurrencia de procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771 SECCI??N 3.ª EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 773 Artículo 135. Supuestos de iniciación del procedimiento simplificado . . . . . 773 Artículo 136. Procedimiento simplificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777 Artículo 137. Resolución del procedimiento simplificado . . . . . . . . . . . . . . . . . 783 CAP??TULO III. ASPECTOS ESPEC??FICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES PARA LA IMPOSICI??N DE LAS INFRACCIONES DE EXPULSI??N Y MULTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785 SECCI??N 1.ª NORMAS PROCEDIMENTALES PARA LA IMPOSICI??N DE LA EXPULSI??N . . . . . . . . . 785 Artículo 138. Supuestos en que procede el procedimiento de expulsión . . . 785 Artículo 139. Contenido del acuerdo de iniciación del procedimiento de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 791 Artículo 140. Medidas cautelares en el procedimiento de expulsión . . . . . . . 803 Artículo 141. La resolución del procedimiento de expulsión, sus efectos y ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 809 Artículo 142. Extranjeros procesados o inculpados en procedimientos por delitos o faltas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815 Artículo 143. Comunicaciones en el procedimiento de expulsión . . . . . . . . . 823 SECCI??N 2.ª NORMAS PROCEDIMENTALES PARA LA IMPOSICI??N DE MULTAS . . . . . . . . . . . . . . 825 Artículo 144. Supuestos de aplicación del procedimiento para imposición de sanción de multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825 Artículo 145. Contenido del acuerdo de iniciación del procedimiento para imposición de sanción de multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831 ??NDICE GENERAL 19 Página Artículo 146. Medidas cautelares en el procedimiento para imposición de sanción de multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 837 Artículo 147. Resolución del procedimiento para imposición de sanción de multa. Efectos y ejecutividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841 CAP??TULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL Y VIGILANCIA LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845 Artículo 148. Vigilancia laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845 Artículo 149. Infracciones y sanciones en el orden social . . . . . . . . . . . . . . . . 849 CAP??TULO V. INFRACCIONES, SANCIONES Y OBLIGACI??N DE SU COMUNICACI??N INTERORG??NICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863 Artículo 150. Otras infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863 Artículo 151. Comunicación interorgánica de infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . 867 Artículo 152. Comunicaciones de los órganos judiciales a la autoridad gubernativa en relación con extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873 CAP??TULO VI. CENTROS DE INTERNAMIENTO DE EXTRANJEROS . . . . . . . . . 877 Artículo 153. Centros de internamiento de extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 877 Artículo 154. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 883 Artículo 155. Creación y normas sobre régimen interno de los centros . . . . 887 T??TULO XII RETORNO, DEVOLUCI??N Y SALIDAS OBLIGATORIAS Artículo 156. Retorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893 Artículo 157. Devoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 903 Artículo 158. Salidas obligatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911 T??TULO XIII OFICINAS DE EXTRANJEROS Y CENTROS DE MIGRACIONES CAP??TULO I. LAS OFICINAS DE EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919 Artículo 159. Creación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919 Artículo 160. Dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 923 Artículo 161. Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 925 Artículo 162. Personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 927 COMENTARIOS AL REGLAMENTO DE EXTRANJER??A 20 Página CAP??TULO II. LOS CENTROS DE MIGRACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929 Artículo 163. La red pública de centros de migraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 929 Artículo 164. Régimen jurídico de los centros de migraciones . . . . . . . . . . . . 933 Artículo 165. Ingreso en centros de migraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937 DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Atribución de competencias en materia de informes, resoluciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 939 Segunda. Normativa aplicable a los procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . 943 Tercera. Lugares de presentación de las solicitudes . . . . . . . . . . . . . . 949 Cuarta. Legitimación y representación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 951 Quinta. Normas comunes para la resolución de visados . . . . . . . . . 953 Sexta. Procedimiento en materia de visados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 957 Séptima. Exigencia, normativa y convenios en materia sanitaria . . . . 963 Octava. Plazos de resolución de los procedimientos . . . . . . . . . . . . . 967 Novena. Silencio administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 971 Décima. Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975 Undécima. Tratamiento preferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977 Duodécima. Cobertura de puestos de confianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 979 Decimotercera. Cotización por la contingencia de desempleo . . . . . . . . . . . . 985 Decimocuarta. Acceso de los menores a la enseñanza no obligatoria . . . . 991 Decimoquinta. Comisión Laboral Tripartita de Inmigración . . . . . . . . . . . . . . 997 Decimosexta. Desconcentración de la competencia de cierre de puestos habilitados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001 Decimoséptima. Autorización de trabajo de los extranjeros solicitantes de asilo. 1003 Decimoctava. Representantes de las organizaciones empresariales en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1007 Decimonovena. Facilitación de la entrada y residencia de los familiares de ciudadano de un Estado miembro de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, no incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo . . . . . . . . . . . 1011 Vigésima. Normativa aplicable a miembros de la familia de ciudadano español que no tengan la nacionalidad de un Estado miembro de la Unión Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1017