COVID-19 y Contratos de concesión y servicios. El reequilibrio económico tras la suspensión del contrato

La contratación pública no ha sido una excepción en la crisis económica derivada del Covid-19. La inestabilidad derivada del estado de alarma se acusa, con especial gravedad, en sectores productivos como los servicios de restauración vinculados al sector público. Para mitigar los quebrantos causados a las concesiones de servicio, el art. 34.4 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, introdujo un régimen excepcional de restablecimiento del equilibrio económico de los contratos del que derivan más dudas que certezas. El objetivo que persigue este trabajo es el de procurar al operador jurídico una serie de respuestas que le permitan encauzar debidamente el ejercicio efectivo del derecho a compensación del concesionario de servicios. Para ello, se profundiza en el estudio de aquellas cuestiones que se entienden vertebrales en la resolución de un procedimiento de estas características: el singular concepto de reequilibrio económico del contrato que introduce el RDL; la posible insuficiencia de los mecanismos arbitrados por la norma para alcanzar el pretendido reequilibrio económico y sus consecuencias; las imprecisiones y lagunas del procedimiento previsto en el art. 34.4 RDL; o las previsibles dificultades que se derivarán de la puesta en marcha de los contratos en los mal llamados tiempos de «nueva normalidad».