Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Salamanca en la que dirige el Centro de Investigación para la Gobernanza Global, coordinando el Programa de Doctorado "Estado de Derecho y Gobernanza Global".
Ha compatibilizado su actividad universitaria con el desempeño de diferentes actividades privadas en el campo del asesoramiento técnico y la gestión de servicios.
Resulta igualmente destacable su desempeño institucional como Consejero en el Gobierno de Extremadura y Presidente del Consejo Consultivo de esta Comunidad. En la actualidad es miembro del Comité de Ética Pública de Castilla y León.
Además de la Universidad de Salamanca, su actividad académica se ha proyectado en numerosos centros nacionales e internacionales, con especial desarrollo en Iberoamérica.
Su actividad científica e investigadora se concreta en la publicación de más de 71 trabajos entre monografías, capítulos de libros y artículos publicados en revistas especializadas.